В июле текущего года подписан закон, который расширяет полномочия Комитета государственного контроля в сфере профилактики экономических нарушений. Нововведения затрагивают как общие права ведомства, так и полномочия его органов финансовых расследований, а также устанавливают новые механизмы контроля за деятельностью субъектов предпринимательства. Основная часть норм вступает в силу с 25 января 2027 года, отдельные положения начнут действовать с 1 июля 2027 года.
Изменения в законодательстве о полномочиях Комитета государственного контроля
Документ вносит поправки в Закон «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах», а также в сопутствующие нормативные акты, регулирующие работу ведомства. Среди закрепленных в документе новшеств — расширение перечня сведений, которые сотрудники КГК могут получать без согласия граждан, включая персональные данные, хранящиеся на любых информационных ресурсах.
Ведомство получило право приостанавливать операции не только по банковским счетам, но и по электронным кошелькам при необходимости взыскания штрафов. Также КГК может выносить постановления о приостановлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или принадлежащих им объектов при выявлении нарушений законодательства о ценообразовании в сфере торговли и общественного питания. Если нарушения создают угрозу национальной безопасности, причиняют вред жизни и здоровью населения или окружающей среде в других сферах деятельности, КГК направляет в соответствующие органы предложения о временной приостановке работы субъекта хозяйствования до устранения нарушений. При неустранении нарушений ведомство вправо добиться полного запрета на деятельность в судебном порядке.
К дополнительным полномочиям КГК относится право обращаться в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, а также изменений, внесенных в его учредительные документы. Ведомство также может ходатайствовать об отзыве или приостановке действия лицензий, а также о взыскании в местные бюджеты средств, полученных от незаконной деятельности.
Из статьи 14 Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» исключили два пункта, действовавших ранее. Первый позволял приостанавливать деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только при двух и более нарушениях правил торговли, выполнения работ и оказания услуг за год, при этом запрет снимался после устранения нарушений. Второй пункт наделял КГК полномочиями самостоятельно готовить документы о возможности или невозможности освобождения от административной ответственности — теперь этот вопрос решается в судебном порядке.
Нормы о доступе к персональным данным, приостановке операций по электронным кошелькам, приостановке деятельности при нарушениях ценового законодательства, а также о праве оспаривать регистрацию юридических лиц и ходатайствовать об отзыве лицензий вступают в силу с 25 января 2027 года. Норма, запрещающая государственную регистрацию юридических лиц, если у их собственников или должностных лиц есть задолженность по административным взысканиям, начнет действовать с 1 июля 2027 года. Эта мера применяется и в случае, если против юридического лица проводится внеплановая проверка, или оно включено в график плановых проверок.
Расширение прав органов финансовых расследований КГК
Отдельный блок нововведений касается органов финансовых расследований КГК. Согласно поправкам эти структуры отнесены к военизированным организациям, поэтому сотрудники получили не только прежние права проверять документы, проводить досмотр и задерживать правонарушителей с применением физической силы, оружия и спецсредств, но и дополнительные полномочия.
Сотрудники органов финансовых расследований получили право вести регистрацию и учет преступлений и административных правонарушений, относящихся к их компетенции, а также противодействовать экстремизму и терроризму путем предупреждения и пресечения финансирования таких формирований. В их задачи теперь входит также проведение оперативно-розыскных мероприятий для установления лиц, совершивших преступления, и розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно.
КГК получил право безвозмездно получать доступ к цифровым платформам и информационным ресурсам, содержащим персональные данные физических лиц и коммерческую информацию о юридических лицах, распространение которой ограничено, а также использовать радиочастотный спектр для выполнения своих функций. Сотрудники ведомства могут инициировать камеральные проверки физических лиц на предмет соответствия их расходов заявленным доходам. Во время проверок они имеют право не только опечатывать, но и изымать кассовое оборудование для проведения экспертизы.
Норма об изъятии кассового оборудования вступает в силу с момента официального опубликования закона 17 июля 2026 года. Остальные положения, касающиеся полномочий органов финансовых расследований, начнут действовать с 25 января 2027 года.
Практические последствия для субъектов предпринимательства
Расширение полномочий Комитета государственного контроля напрямую затрагивает работу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. У ведомства появились инструменты быстрого реагирования на выявленные нарушения вплоть до полной остановки деятельности бизнеса.
Для предпринимателей ключевыми изменениями стали возможность блокировки операций по электронным кошелькам при взыскании штрафов, оперативная приостановка деятельности при нарушениях ценового законодательства в сфере торговли и общественного питания, а также запрет на государственную регистрацию новых юридических лиц, если у их собственников или руководства имеется задолженность по административным взысканиям. КГК также получил право оспаривать государственную регистрацию юридических лиц и изменения в их учредительных документах, а также ходатайствовать об отзыве или приостановке действия лицензий.
Вместе с расширением контрольных полномочий в законе закреплен принцип профилактики правонарушений в экономической сфере. Сотрудники КГК будут проводить разъяснительную работу с бизнесом и населением, информируя о требованиях законодательства и ответственности за их нарушение, чтобы предотвращать правонарушения до их совершения.
